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        1. 關(guān)于切實(shí)做好2020年秋糧收購工作的通知
          發(fā)布時(shí)間:2020-10-09 09:38?4 瀏覽次數:

          關(guān)于切實(shí)做好2020年秋糧收購工作的通知
          2020年09月12日 
          國糧糧〔2020〕243號
           
                  各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、糧食和儲備局(糧食局)、財政廳(局)、交通運輸廳(局、委)、農業(yè)農村廳(局、委),人民銀行上??偛亢透鞣中?、營(yíng)業(yè)管理部、各省會(huì )(首府)城市中心支行、各副省級城市中心支行,各銀保監局,各鐵路局集團公司,各有關(guān)商業(yè)銀行,中國農業(yè)發(fā)展銀行,中國儲備糧管理集團有限公司、中糧集團有限公司、中國供銷(xiāo)集團有限公司、中國中化集團有限公司、北大荒農墾集團有限公司:
           
                  為認真貫徹落實(shí)中央一號文件精神及黨中央、國務(wù)院關(guān)于統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展決策部署,著(zhù)力抓好2020年秋糧收購工作,現將有關(guān)事項通知如下:
           
          一、統一思想認識,提高政治站位
           
          今年是決勝全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅之年,也是“十三五”規劃收官之年,各項工作任務(wù)十分艱巨繁重。抓好糧食收購是扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)的有力舉措,也是糧食安全省長(cháng)責任制的重要內容,對保護種糧農民利益、保持糧食市場(chǎng)平穩運行、保障國家糧食安全具有特殊重要意義。秋糧涉及的品種多、范圍廣、數量大,特別是在統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新形勢下,秋糧收購面臨的各種不確定因素交織疊加。各地各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)增強大局意識和責任意識,主動(dòng)對標對表,把秋糧收購作為當前糧食流通工作的重中之重,毫不放松抓緊抓好,堅決守住“種糧賣(mài)得出”的底線(xiàn)。
           
          二、強化導向完善機制,大力開(kāi)展市場(chǎng)化收購
           
          各地要切實(shí)增強市場(chǎng)化理念,因地制宜統籌謀劃,多措并舉綜合施策,不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力,做好糧食市場(chǎng)和流通的文章。要健全完善優(yōu)糧優(yōu)價(jià)市場(chǎng)運行機制,深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節有效銜接,加快形成“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”的良好局面。要建立健全農民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機制,通過(guò)訂單農業(yè)、入股分紅、托管服務(wù)等方式,鼓勵企業(yè)與家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體結成長(cháng)期穩定的利益共同體,促進(jìn)種糧農民持續增收。要發(fā)揮國有糧食企業(yè)特別是中央企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用,引導大型骨干企業(yè)充分利用自身渠道和資金優(yōu)勢,積極擴大市場(chǎng)化購銷(xiāo);指導轄區內中央和地方儲備糧承儲企業(yè)加強協(xié)同,把握好時(shí)機、節奏和價(jià)格,有序組織開(kāi)展儲備糧輪入。要建立健全糧食收購市場(chǎng)化融資支持機制,多渠道籌集收購資金,主產(chǎn)區要按市場(chǎng)化原則建立和完善糧食收購貸款信用保證基金機制,充分發(fā)揮基金使用效益;同時(shí),積極搭建銀企對接平臺,鼓勵金融機構加大信貸支持力度,積極參與糧食收購。要深化糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作,強化各地政府間戰略協(xié)作,鼓勵產(chǎn)區企業(yè)到銷(xiāo)區建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò ),銷(xiāo)區企業(yè)到產(chǎn)區建立糧源基地等,同時(shí)積極發(fā)揮中國糧食交易大會(huì )和區域產(chǎn)銷(xiāo)合作平臺作用,不斷拓寬糧食購銷(xiāo)渠道。要大力發(fā)展糧食公、鐵、水多式聯(lián)運,完善糧食鐵路運輸需求與運力供給對接機制,加強路網(wǎng)、港口運行監測和信息服務(wù),強化運輸能力保障,必要時(shí)開(kāi)通公路糧食運輸專(zhuān)用通道,確保糧食集運順暢。
           
          三、落實(shí)責任筑牢底線(xiàn),認真抓好政策性收購
           
          中儲糧集團公司要切實(shí)履行好最低收購價(jià)政策執行主體責任,按照《小麥和稻谷最低收購價(jià)執行預案》(國糧發(fā)〔2018〕99號)、《關(guān)于完善稻谷最低收購價(jià)有關(guān)政策的通知》(國糧糧〔2020〕41號)要求,精心組織開(kāi)展政策性收購,發(fā)揮好托底作用。要提前摸清糧源分布,有針對性地確定收儲庫點(diǎn),合理布設收購網(wǎng)點(diǎn),及時(shí)向社會(huì )公布,方便相關(guān)市場(chǎng)主體售糧。要加快倉儲項目建設進(jìn)度,加大倉儲設施維修改造力度,督促銷(xiāo)售成交糧食及早出庫,千方百計擴大收儲能力;收購過(guò)程中動(dòng)態(tài)測算倉容情況,必要時(shí)由有關(guān)中央企業(yè)租賃部分社會(huì )倉容,確保“有倉收糧”。要加強監測,嚴格按照相關(guān)規定和要求啟動(dòng)、停止托市收購。要嚴格執行質(zhì)價(jià)標準,不得壓級壓價(jià)、抬級抬價(jià),不得拒收符合標準的糧食,保護好種糧農民利益。要嚴把收購和驗收關(guān),加強入庫糧食檢驗,確保數量真實(shí)、質(zhì)量合格、儲存安全。要嚴格規范入庫檢斤單、質(zhì)量檢驗單等收購憑證相關(guān)資料的記錄和留存管理。要做好不達標糧食收購預案,必要時(shí)采取地方臨儲等措施,予以妥善應對。
           
          四、緊貼需要創(chuàng )新舉措,提高為農服務(wù)質(zhì)量
           
          各地要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,持續改進(jìn)方式方法,不斷提升服務(wù)水平。要著(zhù)力強化產(chǎn)后服務(wù),積極提供清理、干燥、收儲、加工、銷(xiāo)售等社會(huì )化服務(wù),促進(jìn)減損增收;科學(xué)合理利用烘干設施,避免霉糧壞糧。要督促各收儲庫點(diǎn)遵守“五要五不準”收購守則,做到標準上榜、價(jià)格上墻、樣品上臺、儀器設備“持證上崗”,讓售糧主體賣(mài)“明白糧”“放心糧”。要持續優(yōu)化現場(chǎng)服務(wù),對售糧量較大的新型經(jīng)營(yíng)主體、糧食經(jīng)紀人等盡量采取預約收購方式,有條件的可開(kāi)展預約檢驗;出售自產(chǎn)糧食的小農戶(hù)可隨到隨賣(mài),也可提前預約,盡量減少排隊時(shí)間。根據售糧主體需要做到早開(kāi)門(mén)、晚收秤,秋糧收購期間天氣寒冷,具備條件的地區要開(kāi)設休息室,讓售糧主體賣(mài)“舒心糧”。要根據新冠肺炎疫情形勢,提前做好應對預案,認真落實(shí)好防控措施,指導收糧企業(yè)和售糧主體做好必要防護,確保疫情防控和糧食收購兩不誤。要創(chuàng )新運用新興技術(shù)手段,推廣用好糧食購銷(xiāo)手機客戶(hù)端、微信小程序等,不斷提高購銷(xiāo)自助化、便捷化水平。要提高農業(yè)保險服務(wù)能力,切實(shí)保障農戶(hù)權益。針對今年以來(lái)農戶(hù)自主儲糧備需意愿增強的情況,要積極入戶(hù)幫助和指導做好庭院儲糧,有條件的地區要加大為農戶(hù)配備科學(xué)儲糧裝具的支持力度。
           
          五、履職盡責嚴格監管,維護收購良好秩序
           
          各地要按照《關(guān)于切實(shí)加強國家政策性糧食收儲和銷(xiāo)售出庫監管的意見(jiàn)》(國糧發(fā)〔2018〕264號)要求,加強對糧食收購的監督檢查。要全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管方式,加強“四不兩直”暗查暗訪(fǎng),發(fā)揮12325全國糧食監管熱線(xiàn)作用,嚴查是否存在違規定點(diǎn)、以陳頂新、先收后轉、虛假收購、壟斷交售、壓級壓價(jià)、拖欠糧款等問(wèn)題,營(yíng)造公開(kāi)透明、規范有序的市場(chǎng)環(huán)境,嚴防出現區域性、階段性“賣(mài)糧難”。要加強政策性糧食入庫驗收監管,嚴格操作程序,落實(shí)驗收責任,國家有關(guān)部門(mén)適時(shí)組織開(kāi)展抽驗復核。要切實(shí)做好安全儲糧和安全生產(chǎn)工作,壓實(shí)具體收儲企業(yè)主體責任,加大隱患排查力度,堅決防范重特大糧食儲存和安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
           
          六、持續監測及時(shí)調度,積極做好宣傳引導
           
          各地要加強糧食市場(chǎng)監測預警,密切跟蹤收購形勢,及時(shí)發(fā)現和妥善解決苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題。要認真開(kāi)展收購進(jìn)度統計和價(jià)格監測,根據需要調整統計監測頻率,隨時(shí)掌握收購進(jìn)展。要調度了解企業(yè)采購、加工、庫存等情況,適時(shí)組織對糧食經(jīng)紀人、種糧大戶(hù)、合作社等主體的糧食購銷(xiāo)情況調查。要強化信息服務(wù),主動(dòng)發(fā)布秋糧生產(chǎn)、質(zhì)量、價(jià)格、供求、收購進(jìn)度等信息,引導售糧主體均衡有序賣(mài)糧,同時(shí)指導企業(yè)把握好收購節奏,防止惡意炒作和盲目跟風(fēng)抬價(jià)搶購,促進(jìn)糧食市場(chǎng)平穩運行。要綜合利用各類(lèi)媒體平臺,通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )、接受媒體采訪(fǎng)等多種形式,廣泛宣傳和解讀收購政策,幫助售糧主體和各類(lèi)企業(yè)準確理解把握;同時(shí),要積極主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切,為收購工作營(yíng)造良好輿論環(huán)境。
           
          七、加強組織領(lǐng)導,務(wù)求工作實(shí)效
           
          各地各有關(guān)部門(mén)要不折不扣落實(shí)好糧食安全省長(cháng)責任制,在當地黨委、政府統一領(lǐng)導下,健全完善糧食收購工作協(xié)調機制,明確責任分工,強化協(xié)同協(xié)作,確保各項政策措施落地見(jiàn)效。要堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向,加強形勢分析研判,針對今年收購工作特點(diǎn)科學(xué)制定工作方案,及早協(xié)調落實(shí)收購資金、倉容和運力等保障措施,提前做好各項準備工作。要增強憂(yōu)患意識和風(fēng)險意識,對可能出現的困難問(wèn)題充分考慮、預先謀劃,緊盯重點(diǎn)地區、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)環(huán)節,細化應對預案,做到有備無(wú)患。要深入基層深入一線(xiàn),廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議,及時(shí)解決收購中遇到的新情況新問(wèn)題,確保秋糧收購平穩有序進(jìn)行。重大問(wèn)題及時(shí)向當地黨委、政府和國家有關(guān)部門(mén)報告。
           
                                                                                                                             國家發(fā)展和改革委員會(huì )  國家糧食和物資儲備局    財政部      
                                                                                                                             交 通 運 輸 部      農 業(yè) 農 村 部   中國人民銀行      
                                                                                                                             中國銀行保險監督管理委員會(huì )   中國國家鐵路集團有限公司      
                                                                                                                             2020年9月11日                 
                                                                                                                            (此件公開(kāi)發(fā)布)

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